統(tǒng)一大市場，公平競未來。8月1日，修訂后的《反壟斷法》施行一周年。筆者從廣東省市場監(jiān)督管理局獲悉，目前，廣東已將公平競爭審查制度納入《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在全省開展各類反壟斷和公平競爭審查培訓累計超300次，培訓人員超3.5萬人次。

(資料圖)

堅持機制牽引

推動市場營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

公平競爭是市場經濟的靈魂，是構建高標準市場體系的重要內容。近日，省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉光明表示，廣東高度重視公平競爭政策實施工作，按照機構改革方案，整合了省發(fā)展改革委、省商務廳、原省工商局三部門反壟斷職能，理順廣東省反壟斷執(zhí)法體制機制。

目前，廣東省已建立健全公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由立法與行政機關共同參與，由分管省領導擔任召集人，省市場監(jiān)管局主要負責同志擔任副召集人，為全省統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進《反壟斷法》實施提供了組織保障。

近年來，廣東將公平競爭審查制度建設分別納入法治廣東考核、省委督檢考，著力強化公平競爭審查制度剛性約束。2022年，廣東將公平競爭審查制度納入《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為廣東公平競爭審查制度的實施提供法律支撐。

2018年與2020年，廣東兩次部署開展全面清理排除限制競爭政策措施工作，累計梳理政策措施約6萬件，廢止或修訂含有排除、限制競爭內容的政策措施約700件?！笆奈濉币詠?，省市場監(jiān)督管理局推動各類政策制定部門自行清理，并通過開展招投標領域政策措施抽查、濫用行政權力排除限制競爭專項行動、“一事一議”政策措施專項抽查、消費券專項核查等各類清理工作，累計梳理政策文件約5萬件，調整政策措施超600件。

廣東毗鄰港澳，是內循環(huán)與外循環(huán)的重要紐帶和對接平臺。省市場監(jiān)管局加強與港澳地區(qū)競爭政策交流對接，在反壟斷領域推進粵港澳大灣區(qū)建設。省市場監(jiān)管局聯(lián)合三地相關機構相繼開展了“粵港澳大灣區(qū)競爭政策高級研討會暨三地競爭執(zhí)法部門磋商會議”“琴澳商事通企業(yè)交流峰會暨政策宣講會”等活動，加強三地競爭政策交流互鑒；在此基礎上，廣東建立粵港澳大灣區(qū)競爭合作交流機制，省市場監(jiān)管局與香港競爭事務委員會簽署《關于推進粵港澳大灣區(qū)競爭政策與法律有效實施備忘錄》，發(fā)布雙方首項合作成果《粵港企業(yè)競爭合規(guī)指導手冊》，有效構建起粵港兩地競爭政策執(zhí)行層面規(guī)則銜接機制，有力推進粵港澳大灣區(qū)競爭規(guī)則的軟聯(lián)通，攜手共建灣區(qū)公平競爭環(huán)境，提升粵港澳大灣區(qū)一體化水平。

2021年，廣東印發(fā)了《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實施方案》，提出建立健全競爭政策實施機制的廣東方案。此外，經國家市場監(jiān)督管理總局批準，2022年起廣東開展委托經營者集中審查、公平競爭指數(shù)等改革試點。截至2023年7月，省市場監(jiān)管局受國家市場監(jiān)督管理總局委托，已審結經營者集中案件32件，完成公平競爭指數(shù)指標體系設計，并在珠三角9市和省公平競爭審查部門間聯(lián)席會議成員單位間鋪開公平競爭審查舉報處理試點，為全國競爭政策實施提供廣東經驗。

加強監(jiān)管執(zhí)法

推動市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好

辦案是反壟斷工作的硬道理。近年來，廣東以執(zhí)法實踐為抓手，查辦了一批影響力大、覆蓋面廣的重大案件。

在大案方面，廣東積極配合國家執(zhí)法機構開展高通、阿里巴巴、美團、知網等具有國際性和全國性影響的反壟斷大案，解決互聯(lián)網行業(yè)競爭失序的突出問題，彰顯反壟斷執(zhí)法服務經濟高質量發(fā)展的重要作用。

廣東還查處珠江口海砂價格聯(lián)盟、韶關河砂濫用市場支配地位案，為國家重點工程建設項目的順利開展保駕護航；查辦東風日產主機廠和廣州經銷商橫縱向壟斷案等享譽全國的大案要案，維護廣東市場競爭秩序穩(wěn)步向好；查辦地方首個阻礙反壟斷調查案件，樹立了執(zhí)法權威，維護了法律尊嚴。

牢牢把握反壟斷工作的民生屬性和發(fā)展導向，開展全省民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，完成全省濫用行政權力排除限制競爭專項行動?！斗磯艛喾ā穼嵤┮詠韽V東累計處罰1.5億，并查辦一批社會反響正面的制止行政權力濫用案件。廣東查辦的“茂名混凝土企業(yè)橫向壟斷協(xié)議案”與“惠州市機動車檢測行業(yè)協(xié)會橫向壟斷協(xié)議案”相關行政應訴案件被列入最高人民法院全國2022年十大反壟斷與反不正競爭典型案例，凸顯廣東省執(zhí)法水平。

“接下來，我省正在核查一批案件線索，涉及行業(yè)協(xié)會、建筑等領域。市場監(jiān)管部門將堅持以案促改，推進源頭治理，統(tǒng)籌把握規(guī)范監(jiān)管和促進發(fā)展，千方百計解決好人民群眾急難愁盼問題?！眲⒐饷髡f。

廣東還積極凝聚各方力量，促進《反壟斷法》深入人心。結合各類宣傳活動，推動競爭政策“進機關”“進企業(yè)”“進園區(qū)”。在平臺指引方面，制定《廣東省互聯(lián)網平臺經營者反壟斷合規(guī)指引》，提升相關行業(yè)經營主體公平競爭意識和合規(guī)建設能力。

此外，省市場監(jiān)管局還持續(xù)加大執(zhí)法隊伍培訓力度，迄今已在全省開展各類反壟斷和公平競爭審查培訓累計超300次，培訓人員超3.5萬人次，全面提升了全省各級政府部門和反壟斷工作隊伍的反壟斷實施水平。

南方日報記者 賓紅霞 通訊員 粵市監(jiān)

關鍵詞：