廣東三市位居政府透明度指數(shù)評(píng)估前十位，廣東法院摘得高院、中院、基層法院司法透明度指數(shù)評(píng)估第一名，廣東省公安廳位居省級(jí)公安廳警務(wù)透明度指數(shù)第一名……6月16日，由中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國政府透明度指數(shù)報(bào)告(2021)》《中國司法透明度指數(shù)報(bào)告(2021)》《中國檢務(wù)透明度指數(shù)報(bào)告(2021)》《中國警務(wù)透明度指數(shù)報(bào)告(2021)》(注：前述評(píng)估范圍均不含我國港澳臺(tái)地區(qū))顯示：廣東在各個(gè)領(lǐng)域的公開性方面都取得了較好成績。

政府透明度指數(shù)評(píng)估

廣東三市居政府透明度指數(shù)評(píng)估前十

《中國政府透明度指數(shù)報(bào)告(2021)》對(duì)48家國務(wù)院部門、31家省級(jí)政府、49家較大的市政府、120家縣(市、區(qū))政府開展政務(wù)公開工作的情況進(jìn)行了第三方評(píng)估，評(píng)估截止日為2021年12月31日。

評(píng)估結(jié)果顯示，省級(jí)政府排在前十位的分別是：北京市、上海市、安徽省、山東省、廣東省、四川省、湖北省、重慶市、貴州省、江蘇省;較大的市政府排在前十位的分別是：深圳市、青島市、汕頭市、濟(jì)南市、合肥市、寧波市、成都市、銀川市、廣州市、蘇州市;縣(市、區(qū))政府排在前十位的分別是：上海市普陀區(qū)、浙江省寧波市江北區(qū)、北京市西城區(qū)、上海市金山區(qū)、上海市虹口區(qū)、浙江省金華市義烏市、安徽省黃山市徽州區(qū)、廣東省廣州市越秀區(qū)、廣東省深圳市羅湖區(qū)、北京市東城區(qū)。

評(píng)估發(fā)現(xiàn)，2021年全國政務(wù)公開工作成效顯著，地方政府政務(wù)公開呈現(xiàn)如下一些特點(diǎn)。第一，政務(wù)公開總體進(jìn)步明顯。三類政府機(jī)關(guān)得分低于60分的占比均低于2020年的評(píng)估結(jié)果。第二，省級(jí)政府總體好于較大的市政府及縣(市、區(qū))政府，基層政府政務(wù)公開水平有待提升。

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情室主任呂艷濱介紹，2021年中國政府透明度指數(shù)評(píng)估基本延續(xù)2020年的指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)包括決策公開、管理服務(wù)公開、執(zhí)行和結(jié)果公開、政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)、依申請公開，并按照國務(wù)院辦公廳《2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》要求，在省、較大的市、縣(市、區(qū))政府三類對(duì)象的決策公開和管理服務(wù)公開指標(biāo)中，分別增加了對(duì)各類規(guī)劃公開和防控信息公開情況的考察。本年度對(duì)所有評(píng)估對(duì)象進(jìn)行了依申請公開的驗(yàn)證。

法治透明度指數(shù)評(píng)估

廣東法院摘得高院中院基層法院第一

2021年，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組圍繞審務(wù)信息公開、審判信息公開、執(zhí)行信息公開、司法數(shù)據(jù)公開和司法改革信息公開5項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)全國法院開展了司法透明度指數(shù)第三方評(píng)估。

評(píng)估所涉及的司法公開平臺(tái)包括各評(píng)估對(duì)象門戶網(wǎng)站、司法公開網(wǎng)站、訴訟服務(wù)網(wǎng)、中國審判流程信息公開網(wǎng)以及各評(píng)估對(duì)象的微博等微平臺(tái)。數(shù)據(jù)采集時(shí)間為2021年6月20日至2021年11月30日。

評(píng)估結(jié)果顯示，高級(jí)法院中排名居前十位的依次分別是：廣東高院、山東高院、吉林高院、四川高院、江蘇高院、云南高院、浙江高院、海南高院、北京高院、廣西高院。

中級(jí)法院中排名前十位的依次分別是：廣州中院、南京中院、深圳中院、青島中院、吉林中院、杭州中院、成都中院、?？谥性?、長春中院、寧波中院。

專門性法院中排名前十位的依次分別是：重慶兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))人民法院、廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)人民法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院、珠海橫琴新區(qū)人民法院(2021年12月更名為橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院)、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院、成都天府新區(qū)(自貿(mào)區(qū))人民法院、深圳前海合作區(qū)人民法院、北京金融法院、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

基層法院中排名前十位的依次分別是：廣東省深圳市福田區(qū)人民法院、吉林省松原市寧江區(qū)人民法院、浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院、吉林省長春市朝陽區(qū)人民法院、吉林省延吉市人民法院、浙江省義烏市人民法院、青海省格爾木市人民法院、廣東省廣州市越秀區(qū)人民法院、河北省秦皇島市海港區(qū)人民法院、海南省澄邁縣人民法院。

檢務(wù)透明度指數(shù)評(píng)估

廣東多家檢察院排名位居前列

最高人民檢察院、32家省級(jí)人民檢察院(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院)、49家較大的市人民檢察院以及隨機(jī)抽取的100家基層人民檢察院和3家自貿(mào)片區(qū)、合作區(qū)人民檢察院，接受了此次檢務(wù)公開第三方評(píng)估。

評(píng)估結(jié)果顯示，2021年度，省級(jí)檢察院排名前五的依次為：安徽省人民檢察院、河北省人民檢察院、江西省人民檢察院、上海市人民檢察院和廣東省人民檢察院。

較大的市檢察院排名前十的依次為：江蘇省蘇州市人民檢察院、江蘇省徐州市人民檢察院、廣東省廣州市人民檢察院、廣東省深圳市人民檢察院、四川省成都市人民檢察院、江蘇省南京市人民檢察院、河北省石家莊市人民檢察院、黑龍江省哈爾濱市人民檢察院、貴州省貴陽市人民檢察院、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人民檢察院。

103家基層檢察院排名前十的依次為：廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)人民檢察院、江蘇省蘇州市吳中區(qū)人民檢察院、江蘇省昆山市人民檢察院、廣東省廣州市花都區(qū)人民檢察院、江蘇省南京市六合區(qū)人民檢察院、江蘇省無錫市梁溪區(qū)人民檢察院、廣東省深圳市福田區(qū)人民檢察院、江蘇省徐州市銅山區(qū)人民檢察院、海南省?？谑忻捞m區(qū)人民檢察院、安徽省合肥市包河區(qū)人民檢察院。

此次檢務(wù)透明度指數(shù)評(píng)估自2021年11月20日正式開始，完成于2021年12月29日。評(píng)估的指標(biāo)體系包括：基本信息(占20%，含網(wǎng)站設(shè)置、微平臺(tái)客戶端、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員信息);檢務(wù)指南(占30%，含工作流程、辦事指南、網(wǎng)上咨詢、公益訴訟、新聞發(fā)布會(huì));檢察活動(dòng)(占30%，含法律文書、案件審查);統(tǒng)計(jì)總結(jié)(占20%，含檢察報(bào)告、財(cái)政信息、文書統(tǒng)計(jì))。

警務(wù)透明度指數(shù)評(píng)估

廣東省公安廳居省級(jí)公安廳第一

《中國警務(wù)透明度指數(shù)報(bào)告(2021)》指出，2021年，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組以公安機(jī)關(guān)網(wǎng)站信息公開為視角對(duì)73家公安機(jī)關(guān)的警務(wù)透明度進(jìn)行了評(píng)估。

結(jié)果顯示，2021年，公安部和27家公安廳排名前十位的分別為廣東省公安廳、浙江省公安廳、貴州省公安廳、安徽省公安廳、湖北省公安廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳、湖南省公安廳、河北省公安廳、廣西壯族自治區(qū)公安廳、山東省公安廳，其中廣東、浙江、湖北、河北、廣西、山東等6省區(qū)的公安廳連續(xù)兩年排名前十。

2021年，45家公安局排名前十的為深圳市公安局、貴陽市公安局、杭州市公安局、溫州市公安局、長沙市公安局、上海市公安局、廈門市公安局、南京市公安局、寧波市公安局、廣州市公安局，其中深圳、杭州、廈門、南京、長沙等5市公安局連續(xù)兩年排名前十，深圳連續(xù)兩年排名第一。

據(jù)介紹，警務(wù)透明度指數(shù)有兩套指標(biāo)體系。第一套指標(biāo)體系適用于公安部、公安廳，包括“基本信息公開”(占30%)、“政策及解讀”(占20%)、“執(zhí)法公開”(占20%)、“數(shù)據(jù)開放”(占30%)四個(gè)一級(jí)指標(biāo);第二套指標(biāo)體系適用于公安局，包括“基本信息公開”(占20%)、“便民服務(wù)”(占20%)、“執(zhí)法公開”(占40%)、“數(shù)據(jù)開放”(占20%)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。兩套指標(biāo)體系的主要區(qū)別在于，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，對(duì)公安部、公安廳考察政策文件公開及解讀情況，而對(duì)直轄市公安局和地級(jí)市公安局考察便民服務(wù)情況。項(xiàng)目組特別指出，直轄市公安局雖然與公安廳同一級(jí)別，但其與群眾生活的密切度以及下轄分局的設(shè)置，均與市級(jí)公安局更類似，因此與市級(jí)公安局適用同一套指標(biāo)體系。

羊城政見

廣東何以摘得高院中院基層法院司法透明度第一?

四個(gè)指數(shù)評(píng)估報(bào)告顯示，廣東在這些領(lǐng)域的公開方面都取得了好成績。當(dāng)然，最“亮眼”的或?qū)偎痉ㄍ该鞫戎笖?shù)評(píng)估——廣東高院、廣州中院、深圳市福田區(qū)法院分別位列高院、中院、基層法院第一位。三個(gè)“第一”均為廣東法院摘得，有何秘訣?

從評(píng)估指標(biāo)上看，2021年評(píng)估指標(biāo)共有審務(wù)信息公開(占20%)、審判信息公開(占30%)、執(zhí)行信息公開(占20%)、司法數(shù)據(jù)公開(占15%)和司法改革信息公開(占15%)共5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，涵蓋32項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。對(duì)照評(píng)估指標(biāo)，奪得“第一”的廣東三家法院各有“過人之處”——

廣東高院是新晉的“頭魁”。該院2021年工作報(bào)告顯示，2021年，全省法院邀請全國、省人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研法院工作786人次，走訪人大代表3723人次;定期聽取律師協(xié)會(huì)意見，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利;公開案件審判流程183.2萬件，直播庭審65.5萬場，人民陪審員參審案件24.2萬件，邀請1.9萬名各界人士參與旁聽庭審、見證執(zhí)行等活動(dòng)。

廣州中院是名“老優(yōu)秀”，今年是該院連續(xù)第七年摘得司法透明度指數(shù)評(píng)估第一名。過去五年，全市法院以司法公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓司法走到群眾身邊，新增85個(gè)村社法官聯(lián)絡(luò)站、巡回審判點(diǎn)，自主研發(fā)的智能便攜庭審終端“一根網(wǎng)線一塊屏”就能把法庭搬到群眾家門口;通過新聞發(fā)布會(huì)、“兩微一端”等發(fā)布典型案例6808個(gè);廣州中院官方獲評(píng)年度中國優(yōu)秀政法新媒體。

今年是深圳市福田區(qū)法院連續(xù)第二年奪得基層法院司法透明度指數(shù)評(píng)估第一名。2021年，該院開展庭審直播49147場，位居全國基層法院第一，被中國法院網(wǎng)評(píng)為“優(yōu)秀直播法院”;2021年裁判文書上網(wǎng)75331篇，位居全國基層法院前列;發(fā)布新聞稿件、官微推文780篇，抗疫主題推文還入選全國法院十佳新媒體作品。

實(shí)際上，要想在透明度指數(shù)評(píng)估中得高分，就要認(rèn)真對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”，該公開的予以公開，能公開的予以公開。

“合抱之木，生于毫末;九層之臺(tái)，起于累土;千里之行，始于足下。”平時(shí)綿綿用力、久久為功，關(guān)鍵時(shí)刻方能厚積薄發(fā)、一舉奪魁。(董柳)

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