“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。為切實推動地方產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，全國多個省市先后發(fā)布了當(dāng)?shù)氐?ldquo;十四五規(guī)劃建議”。值得關(guān)注的是，在各地提出的工作重點內(nèi)容中，有不少都提到了下一個五年汽車產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)規(guī)劃和布局，雖然整體上都朝著新能源和智能網(wǎng)聯(lián)的方向邁進，但細節(jié)各有側(cè)重，有的著力于推進高速公路和加油站的充電樁建設(shè)，有的不僅進一步完善充電設(shè)施，還開始著手布局換電站，有的將氫能發(fā)展納入了未來發(fā)展范疇，還有的正在規(guī)劃新基建大潮下如何為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的成熟與應(yīng)用提供支撐和幫助。

從產(chǎn)業(yè)配套到管理服務(wù)

隨著電動化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新方向，汽車產(chǎn)業(yè)再度成為了各地拉動經(jīng)濟和消費內(nèi)需、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。但與以往不同，在高質(zhì)量發(fā)展理念的指引下，能夠看出各地發(fā)布的“十四五”規(guī)劃，已經(jīng)將關(guān)注重點從單純的產(chǎn)業(yè)建設(shè)拓展到了提高配套水平、轉(zhuǎn)變管理方式以及提供更好的使用環(huán)境等方面上。

眾所周知，我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強的關(guān)鍵原因之一就在于產(chǎn)業(yè)鏈仍存在薄弱環(huán)節(jié)，作為老工業(yè)基地的一員，黑龍江省在發(fā)布的《中共黑龍江省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中提出，要強力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強核電裝備、飛機制造、汽車生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)配套能力，實施“鏈長制”，推進穩(wěn)鏈、補鏈、延鏈、強鏈，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快打造高能級產(chǎn)業(yè)鏈條。

除了助力產(chǎn)業(yè)“補鏈”之外，黑龍江省還強調(diào)，要推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。此外，《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中，在談到著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略時也表達了同樣的內(nèi)容;山東省在推動消費擴容提質(zhì)方面，也提到了這一轉(zhuǎn)變。這些都充分體現(xiàn)出我國各地政府當(dāng)前在汽車消費領(lǐng)域管理方法的轉(zhuǎn)變與升級。

作為向使用管理轉(zhuǎn)變的重要一步，各地政府還積極著眼于改善汽車消費環(huán)境。例如天津市提出要優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強停車設(shè)施建設(shè)管理，黑龍江省表示將推進重點景區(qū)步行道、汽車營地、公路觀景臺等涉旅基礎(chǔ)設(shè)施配套化建設(shè)，提升高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能。

堅定不移走綠色發(fā)展之路

近段時間，“碳中和”成為了汽車產(chǎn)業(yè)討論的新議題。我國已經(jīng)明確表態(tài)將努力于2030年前達到二氧化碳排放峰值，于2060年前實現(xiàn)碳中和。而汽車工業(yè)作為消耗石油和天然氣等化石燃料，排放二氧化碳的重點產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能減排勢在必行。基于此，各地政府都在下一個五年的工作規(guī)劃中重點強調(diào)了新能源汽車和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》指出，要聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、 醫(yī)養(yǎng)健康、影視動漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化與日韓地方經(jīng)濟合作;安徽省在印發(fā)的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中，將新能源汽車定義為“十四五”期間加快發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)之一;在黑龍江省的“十四五”規(guī)劃中，新能源汽車則和新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備、新材料、新能源等共同被列入了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇，通過提升這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和高度，培育新的增長點。

新能源汽車的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，除了貴州省和海南省等在“十四五”規(guī)劃中提出要加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，湖南省還涉及到了“換電”規(guī)劃，表示要完善儲能設(shè)施、新能源汽車充電樁、換電站及車路協(xié)同等基礎(chǔ)設(shè)施;上海更是全面發(fā)力，充電樁、換電站、加氫站建設(shè)并行發(fā)展，全面“開花”。此外，有一些省份雖然沒有談到加氫站等具體設(shè)施，但氫能已經(jīng)成為了各省規(guī)劃中不可或缺的一部分內(nèi)容。此外，陜西、吉林、遼寧和河北省都在各自的“十四五”規(guī)劃中表達了發(fā)展氫能的信心與決心。

搶占智能網(wǎng)聯(lián)戰(zhàn)略高地

在各國政府和行業(yè)、企業(yè)的共同努力下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)正在以遠超預(yù)期的速度向前邁進，我國也正在積極搶占這一戰(zhàn)略高地。為充分利用和享受好“新基建”帶來的政策紅利，“智能網(wǎng)聯(lián)”或“車聯(lián)網(wǎng)”也成為了國內(nèi)各地政府“十四五”規(guī)劃中的“熱詞”。

天津市表示，要打造國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū);北京市在《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中明確，下一步將深入實施北京大數(shù)據(jù)行動計劃，加緊布局5G、大數(shù)據(jù)平臺、車聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造;安徽省提出，要實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，布局發(fā)展量子科技、生物制造、先進核能等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈同各產(chǎn)業(yè)深度融合，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展……這充分彰顯出，我國積極把握5G、云平臺和大數(shù)據(jù)等科技革命的新機遇，在數(shù)字化城市建設(shè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及服務(wù)等方面，加快重點布局和創(chuàng)新嘗試的戰(zhàn)略眼光與高度。

正如中國汽車工程學(xué)會名譽理事長付于武所言，“十四五”將是中國汽車產(chǎn)業(yè)開啟新紀(jì)元的關(guān)鍵五年，中國汽車產(chǎn)業(yè)最終能否后來居上、化危為機，中國能否成功跨入汽車強國之列，都和這五年的行動緊密相關(guān)。有理由相信，在各地政府和國家層面的鼓勵和推動之下，未來五年，中國汽車產(chǎn)業(yè)將有望在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，加快補足短板，最終實現(xiàn)由汽車大國向汽車強國的歷史性跨越。

關(guān)鍵詞： 十四五 規(guī)劃建議 汽車業(yè)