新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)后，全國人民正在黨中央的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下付出各種努力，以期盡早戰(zhàn)勝病毒，還我國泰民安。在這樣一個特殊時期，以愛心捐獻(xiàn)與志愿服務(wù)為主要表現(xiàn)形態(tài)的社會慈善也被空前激發(fā)。

一方面，慈善組織在積極行動。

1月27日中國慈善聯(lián)合會作為全國性慈善行業(yè)組織發(fā)出《倡議書》，動員會員及全國的慈善組織緊急行動起來助力疫情防控工作，并對如何開展慈善活動提供了指導(dǎo);中華慈善總會更在1月25日發(fā)出《呼吁書》，號召社會各界全力提供善款、善物支援湖北疫區(qū)，并動員了逾億的款物迅速撥付湖北;愛德基金會、東潤基金會等許多慈善組織均在積極參與之中。

在許多人都在家中過年或者因疫情防控而宅在家中時，一些慈善組織的工作人員與志愿者卻在加班加點地處理善款善物，他們其實也在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎戰(zhàn)斗第一線，其付出應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣目隙ㄅc尊敬。

另一方面，社會各界在積極行動。

蒙牛集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊、吉利控股、恒大、碧桂園、招商銀行、東風(fēng)汽車等一大批企業(yè)向武漢等地捐款捐物，或設(shè)立疫情防控專項基金，成為這次慈善捐獻(xiàn)的主力軍;演藝界人士積極參與，短短幾天內(nèi)僅韓紅愛心慈善基金會就吸引了100多位演藝界人士捐款捐物，累計捐款達(dá)3000多萬元;許許多多的個人及家庭在行動，據(jù)瀟湘晨報一則新聞，湖南常德一位農(nóng)民工捐獻(xiàn)出1.5萬只醫(yī)用口罩，這是他所在工廠因支付不出工資而發(fā)給他的全部工資替代品;類似的例子不勝枚舉。

據(jù)中國慈善聯(lián)合會截止1月30日的監(jiān)測統(tǒng)計，全國為此次疫情防控的慈善捐贈已逾百億，預(yù)計后續(xù)捐獻(xiàn)還會源源不斷。這充分顯示了中國人民互助友愛、眾志成城、共克時艱的集體意識與社會意志，充分反映了我國發(fā)展慈善事業(yè)的巨大潛力，還充分證明了中華民族樂善好施的深厚傳統(tǒng)不僅沒有伴隨時代變遷而褪色，反而在危難之時呈現(xiàn)出了更加亮麗的底色，這是一種異常寶貴的精神力量，值得永遠(yuǎn)珍視和大力弘揚(yáng)!

在慈善事業(yè)成為抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎的一支重要力量同時，在網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體上也引發(fā)了公眾對當(dāng)前慈善領(lǐng)域的一些質(zhì)疑。

這一方面反映了公眾對慈善事業(yè)的關(guān)注與真心期待，因為慈善承載著公眾的愛心、社會的良善，人們希望慈善事業(yè)成為道德、干凈的公益事業(yè)，這是人心向善的具體體現(xiàn);另一方面也暴露了當(dāng)前慈善組織與慈善活動還存在著一些問題，包括公信力不足、信息披露不充分、運(yùn)行機(jī)制不良、應(yīng)對突發(fā)事件能力欠缺等，這顯然不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要與公眾的愿望。

例如，湖北省紅十字會、武漢市紅十字會近幾天就被推到了風(fēng)口浪尖上。紅十字會不是慈善組織而是人民團(tuán)體，但因其可以接受社會捐獻(xiàn)且往往在重大突發(fā)事件時扮演著樞紐型慈善組織的角色，其責(zé)任十分重大。

在這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎中，當(dāng)?shù)卣鸵姥酝鶓T例指定省、市紅十字會和慈善總會作為接受捐助的專責(zé)機(jī)構(gòu)。然而，先是傳出武漢紅十字會對捐贈收取管理費(fèi)，被辟謠了;接著被傳山東壽光援助的350噸蔬菜被武漢紅十字會在超市低價賣掉了，后經(jīng)查證是捐給了武漢市商務(wù)局并由其在超市低價處理后將所得上交財政用于防疫，這兩次顯然是誤傷;但再接著又被質(zhì)疑其撥付捐款遲緩，近4 億資金躺在其賬面上幾天只劃撥出幾百萬元定向捐贈資金。

而公眾質(zhì)疑湖北省紅十字會對接收捐贈的防疫口罩分配不合理問題，得到的回應(yīng)是提供的信息因失誤而不準(zhǔn)確，更正時又出現(xiàn)低級錯誤，更未交待清楚為什么處于防疫一線的協(xié)和醫(yī)院得不到應(yīng)有的配置而尚未接診新型冠狀病毒感染的肺炎患者的仁愛醫(yī)院卻獲得了大量的口罩。

應(yīng)當(dāng)說，在武漢新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)以來，當(dāng)?shù)丶t十字會系統(tǒng)的工作人員與其他系統(tǒng)一樣付出了同樣異常艱辛的努力并且還在繼續(xù)付出，許多紅十字會志愿者亦在夜以繼日地工作著，我們不能因為質(zhì)疑而否定紅十字會系統(tǒng)的貢獻(xiàn)，但其工作中存在的不足與機(jī)制問題確實反映了慈善活動中信息披露和接受社會監(jiān)督的必要性、重要性。

在當(dāng)前的情形下，我認(rèn)為特別需要保持理性，社會各界需要在進(jìn)一步了解慈善事業(yè)的基礎(chǔ)上參與慈善、監(jiān)督慈善活動，慈善業(yè)界更應(yīng)當(dāng)抓住這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎的契機(jī)，在繼續(xù)充分調(diào)動社會各界參與積極性的同時，打造并不斷鞏固自己的公信力，進(jìn)而促使我國慈善事業(yè)步入公眾信任、能力卓越、有影響力且能夠為社會建設(shè)與社會治理做出重要貢獻(xiàn)的社會公益事業(yè)。

1

慈善組織必須將公信力視為自己的生命，在信息披露與行動效力上下真功夫。

慈善學(xué)界有一個基本共識，就是慈善事業(yè)的生命力與動員能力取決于公信力，公信力又取決于充分的信息披露與快捷有效的行動力。信息不透明的慈善組織與慈善活動不值得公眾信任，行動遲緩的慈善組織與慈善活動同樣是減損捐獻(xiàn)者愛心的行為。因此，慈善組織與慈善活動任何時候都必須將公信力建設(shè)擺在首位，盡力做好信息準(zhǔn)確披露工作，并建立規(guī)范流程盡可能快捷地將善款善物送達(dá)有需要者，否則無異于是自傷甚至自殺行為。

在這場應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎戰(zhàn)役中，韓紅愛心慈善基金會就以自己的行動贏得了公眾的信賴與支持，這不只是其本人具有號召力，更在于其信息披露的完整性與快捷的行動力上;中華慈善總會也是非常及時地劃轉(zhuǎn)捐贈資金，該會截至1月29日募集款物價值逾1億元，當(dāng)天劃轉(zhuǎn)給湖北慈善總會賬戶的善款即達(dá)7000多萬元，超過了募捐所得的70%;這種快捷的行動，不僅使善款能夠及時發(fā)揮效用，更是對各界愛心的充分尊重。

這樣的典型事例應(yīng)當(dāng)成為慈善界普遍仿效的榜樣，如果所有慈善組織在所有慈善活動中都能夠這樣做，則整個慈善事業(yè)的公信力將會大為增強(qiáng)，公眾參與慈善活動的信心將得到極大鼓舞。

2

必須建立健全的慈善協(xié)作機(jī)制，在信息共享、資源協(xié)調(diào)上下真功夫。

現(xiàn)代社會的復(fù)雜性決定了政府可能失靈，市場可能失靈，慈善組織也可能失靈，只有多方互補(bǔ)并有機(jī)協(xié)同才能真正建成健康有序的和諧社會。在重大災(zāi)難面前，社會公眾的捐獻(xiàn)熱情被空前激發(fā)，但單個慈善組織往往缺乏對相關(guān)資訊的充分了解，如果沒有信息共享平臺與多方協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅無法確保慈善行動的快速與有效，而且可能導(dǎo)致慈善資源低效甚至浪費(fèi)，因此，只有建立健全、高效的慈善運(yùn)行機(jī)制才能避免慈善機(jī)制失靈。

這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎是一場突發(fā)的重大戰(zhàn)役，政府指定由當(dāng)?shù)丶t十字會、慈善總會、青少年基金會為接受和處理善款善物的專責(zé)機(jī)構(gòu)，但缺乏有效的信息共享平臺與多方協(xié)調(diào)機(jī)制，而這些機(jī)構(gòu)又因慣性使然與能力不足，致使出現(xiàn)大量捐贈款物不能及時得到使用而各個醫(yī)院卻不得不各自求援的被動局面。

合理的措施應(yīng)當(dāng)是由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T或慈善行業(yè)組織建立統(tǒng)一的接收捐贈與需求信息平臺，然后再據(jù)需及時分配善款善物，政府主管部門不能將慈善資源充當(dāng)政府公共資源但可以提供明確的指導(dǎo)性意見，并推動慈善組織有機(jī)協(xié)同，以確保政府的公共資源與社會的慈善資源一起發(fā)揮出最大的綜合效能。因此，加強(qiáng)慈善組織的協(xié)同性非常必要，這是在大災(zāi)難面前確保慈善事業(yè)充分發(fā)揮效能的保證。

3

必須強(qiáng)化樞紐型慈善組織的責(zé)任與能力，同時培育民間慈善組織。

重大災(zāi)難中的慈善活動無異于一場重大戰(zhàn)役，沒有樞紐型慈善組織主導(dǎo)，不可能產(chǎn)生良好的效果。在這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎戰(zhàn)役中，紅十字會、慈善總會被指定為當(dāng)?shù)亟邮站栀浐头峙浯壬瀑Y源的專責(zé)機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)?shù)募词菢屑~型慈善組織之角色，這些組織雖然相對其他單個慈善組織具有組織體系成形的優(yōu)勢，但自身能力卻是明顯不足，也無法調(diào)動其他慈善組織一起承擔(dān)責(zé)任。

如省、市紅十字會分別只有20多名、10多名工作人員，在逾百億的捐款和難以計數(shù)的捐贈物資面前，即使主觀上想要妥善、細(xì)致地處理好，客觀上也會因人手不足和捐贈物資需要分類處置而力不從心。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視樞紐型慈善組織的建設(shè)，包括在各地建設(shè)慈善行業(yè)組織，督促紅十字會、慈善總會真正成為與樞紐型慈善組織地位相匹配并具有應(yīng)對重大災(zāi)難事件的應(yīng)變能力，這就要求其有一支強(qiáng)大的志愿者隊伍，并在平時加強(qiáng)與其他慈善組織的互動且真正贏得公眾信任，而不是只在大災(zāi)難面前僅僅通過政府一紙授權(quán)來臨時充當(dāng)這一角色。

同時，在這樣重大的災(zāi)難事件中，相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)清楚自己是否具備扮演樞紐型慈善組織的能力，平時不積能，用時顯無能，既將自己擺到了尷尬的位置，更會耽誤應(yīng)急、損害公共利益。特別需要指出的是，我國慈善事業(yè)的發(fā)展需要大量類似于韓紅愛心慈善基金會這樣的民間組織，政府不應(yīng)當(dāng)將公信力強(qiáng)的民間慈善組織排除在樞紐型慈善組織之外，而是有責(zé)任培育這些民間慈善組織并使其中的先進(jìn)組織成為可以與政府進(jìn)行良好合作的樞紐型慈善組織，讓在平時競爭性發(fā)展中自然形成的樞紐型慈善組織來擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)者的角色，較之政府在遭遇重大災(zāi)難時利用公權(quán)力指定臨時性的樞紐慈善機(jī)構(gòu)顯然更有利于慈善事業(yè)的健康發(fā)展，同時還能夠避免慈善組織失誤變成政府的直接責(zé)任。

4

必須在慈善事業(yè)發(fā)展中注入理性，讓慈善事業(yè)在健康發(fā)展軌道上持續(xù)發(fā)展。

一方面，社會應(yīng)當(dāng)鼓勵人心向善、人人行善，這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎中一些餐館停業(yè)后還為一線防控疫病的醫(yī)護(hù)人員送去可口飯菜、一些出租車司機(jī)免費(fèi)接送患者等行為，表明中國人民從來不乏善愛之心，這些個體化的善行永遠(yuǎn)值得大力弘揚(yáng)。

然而，作為一項社會事業(yè)，通過慈善組織達(dá)到行善之目的又是主流取向，因為只有組織化的慈善活動才能超越傳統(tǒng)慈善基于熟人社會或“一對一”的局限，才能更加有序地將各界的愛心匯集成為一項偉大的社會公益事業(yè)。

因此，公眾在監(jiān)督慈善組織及慈善活動并督促其提升公信力的同時，仍以通過慈善組織來參與慈善、回饋社會、幫助他人為宜，理性的愛心捐助應(yīng)當(dāng)認(rèn)準(zhǔn)公信力強(qiáng)的慈善組織和正規(guī)的捐贈渠道，避免被打著疫情防控捐助旗號而實施電信或網(wǎng)絡(luò)詐騙的不法分子所騙。

另一方面，還需要了解《慈善法》中的有關(guān)規(guī)制，如基于慈善活動需要相應(yīng)的成本，法律規(guī)定可以提取一定的管理費(fèi);基于慈善事業(yè)建立在社會捐獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上，法律規(guī)定慈善組織應(yīng)當(dāng)尊重捐贈者的意愿;對于不易儲存的捐贈物資，法律規(guī)定亦可以變賣，但其收益須用于捐贈者指向的慈善項目，等等。了解這些，將有利于公眾對慈善組織與慈善活動的社會監(jiān)督更加理性。

總之，慈善事業(yè)是承載著公眾善愛之心的社會公益事業(yè)，慈善組織與慈善活動必須奉行公信力至上。我國的慈善事業(yè)起步雖晚但已經(jīng)顯現(xiàn)出了自己的力量，當(dāng)前發(fā)展進(jìn)程中暴露出來的不足與問題需要社會各界共同參與解決，只要大家都以善愛之心對待之，慈善事業(yè)必定能夠在健康持續(xù)的軌道上步入黃金時代。

關(guān)鍵詞： 鄭功成 慈善事業(yè)