民營企業(yè)再迎重磅利好?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》22日對外發(fā)布，提出了諸多具有含金量的舉措，力挺民企改革發(fā)展。這份文件被外界稱為“民企新28條”，都有哪些重磅舉措，一起來看。

放寬準(zhǔn)入

——電力、石油等行業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù)

長期以來，民企進(jìn)入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在隱形障礙，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象仍然存在，民企無法進(jìn)入?yún)⑴c市場競爭，制約了民企的發(fā)展空間。

《意見》提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制，同時要求“研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表”。

其中，支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運(yùn)營業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準(zhǔn)入。

娃哈哈創(chuàng)始人宗慶后表示，這有助于解決破除“玻璃門”“彈簧門”問題，開拓民營企業(yè)的經(jīng)營范圍，最重要的是通過公平合理的競爭，可以大大提高國有企業(yè)與民營企業(yè)的核心競爭力，同時亦給老百姓帶來了福祉。

減輕稅負(fù)

——切實落實更大規(guī)模減稅降費(fèi)

近來，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到不少困難和問題，有的民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。

《意見》提出，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。切實落實更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

《意見》要求，建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實涉企收費(fèi)清單制度，清理違規(guī)涉企收費(fèi)、攤派事項和各類評比達(dá)標(biāo)活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，進(jìn)一步暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，切實降低民營企業(yè)成本費(fèi)用。既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又要避免因為不當(dāng)征稅影響企業(yè)正常運(yùn)行。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。隨著稅負(fù)進(jìn)一步降低，民企將輕裝上陣，活力更足。

破解融資難

——提高民企IPO審核效率

長久以來，融資難、融資貴問題一直困擾著民企的發(fā)展。為了幫助民企翻過融資高山，《意見》提出了一系列有分量的舉措。

如，完善民營企業(yè)直接融資支持制度。完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

如，針對融資過程中民企與國企地位上的不平等，提出健全民營企業(yè)融資增信支持體系。再如，針對民營企業(yè)應(yīng)收賬款回收難問題，提出完善清理拖欠賬款長效機(jī)制。要求加快及時支付款項有關(guān)立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機(jī)制，提高政府部門和國有企業(yè)的拖欠失信成本等。

平等保護(hù)

——保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)

《意見》要求，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。加大對民營企業(yè)的刑事保護(hù)力度，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

同時，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件。

在外界看來，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)，將有助于解決現(xiàn)實中“有限責(zé)任無限化”等問題，給予民營企業(yè)家更多安全感。

輿論引導(dǎo)

——堅決抵制否定民營經(jīng)濟(jì)錯誤言論

一段時間以來，社會上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論。比如，有的人提出所謂“民營經(jīng)濟(jì)離場論”，說民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺;有的人提出所謂“新公私合營論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”;有的人說加強(qiáng)企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進(jìn)行控制，等等。

對此，《意見》提出，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論。在各類評選表彰活動中，平等對待優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。

2018年召開的民營企業(yè)座談會曾明確強(qiáng)調(diào)，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為，堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論，有助于廓清迷霧，消除民營企業(yè)家的迷茫和困惑，堅定其發(fā)展信心。(記者 李金磊)

關(guān)鍵詞： 民企新28條 電力、石油