人口增長(zhǎng)10強(qiáng)城市

2018年人口增長(zhǎng)10強(qiáng)城市出爐，深廣杭西成大贏家。

2018年人口增加最快的10個(gè)城市分別是深圳、廣州、西安、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山、長(zhǎng)沙和寧波。2018年，有9個(gè)城市的人口增量超過(guò)了20萬(wàn)，有4個(gè)城市增量超過(guò)30萬(wàn)，分別是深圳廣州西安杭州。總體上看，我國(guó)人口流動(dòng)呈現(xiàn)由北向南流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，人口也進(jìn)一步向中心城市、都市圈集聚。

第一財(cái)經(jīng)記者通過(guò)對(duì)部分一二線城市2018年人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)梳理發(fā)現(xiàn)，2018年人口增加最快的10個(gè)城市分別是深圳、廣州、西安、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山、長(zhǎng)沙和寧波。2018年，有9個(gè)城市的人口增量超過(guò)了20萬(wàn)，有4個(gè)城市增量超過(guò)30萬(wàn)，分別是深圳廣州西安杭州。總體上看，我國(guó)人口流動(dòng)呈現(xiàn)由北向南流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

需要說(shuō)明的是，個(gè)別重點(diǎn)城市如濟(jì)南、沈陽(yáng)等數(shù)據(jù)尚未公布，在此沒有納入統(tǒng)計(jì)。

廣深佛：大灣區(qū)的人口向心力

來(lái)自珠三角的深圳和廣州兩座城市的都超過(guò)了40萬(wàn)，在各大城市中領(lǐng)跑，其中深圳去年人口增量達(dá)到了49.83萬(wàn)人，廣州也達(dá)到了40.6萬(wàn)人。

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，從2015年到2018年，廣州人口增量分別為42.06萬(wàn)、54.24萬(wàn)、45.49萬(wàn)、40.6萬(wàn)。保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。同期深圳常住人口增量分別為60萬(wàn)、53萬(wàn)、55.08萬(wàn)、49.83萬(wàn)人。廣深已連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

值得注意的是，在四大一線城市中，近年來(lái)京滬與廣深呈現(xiàn)了截然不同的走勢(shì)。華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，近年來(lái)，廣深人口快速增長(zhǎng)，有多方面的因素，一方面，京滬兩個(gè)超一線城市人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)，出現(xiàn)人口過(guò)多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等“大城市病”。為了從病根上破解這些問(wèn)題，京滬相繼提出了人口目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)疏解政策。而廣深目前還不到1500萬(wàn)，還有較大的發(fā)展空間，落戶門檻都比較低。因此在這種情況下，有部分人口從京滬轉(zhuǎn)移到了廣深。

廣東體改研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，相比中西部地區(qū)，珠三角的優(yōu)勢(shì)雖然沒有過(guò)去那么明顯，但是還是有一定的優(yōu)勢(shì)，尤其是在營(yíng)商創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，已經(jīng)形成了比較成熟的市場(chǎng)化體系，也吸引了很多人在這邊創(chuàng)業(yè)。

實(shí)際上，不光是廣深，廣東第三城佛山的人口也快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，去年佛山常住人口增加了24.9萬(wàn)人，在各大城市中位列第八位。

數(shù)據(jù)顯示，2018年年末廣東全省常住人口11346.00萬(wàn)人，比上年末增加177萬(wàn)人，其中珠三角地區(qū)就達(dá)到了150.45萬(wàn)人，占據(jù)了全部增量的85%，比浙江、山東和江蘇這三個(gè)經(jīng)濟(jì)大省去年的人口增量之和還多。這也充分體現(xiàn)了大灣區(qū)的人口吸引力。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，近年來(lái)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，高端制造業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了大量的就業(yè)人口。

此外，大灣區(qū)宜人的生活環(huán)境也比較有吸引力。“陽(yáng)光地帶比較吸引人。”彭澎說(shuō)，珠三角的氣候溫和，空氣較好，比較宜居，目前人口也在往沿海地帶集聚。“哪怕在這里養(yǎng)老，休閑的人，也會(huì)有相當(dāng)大的數(shù)量。”

西安杭州成都：強(qiáng)二線城市閃耀

在深圳廣州之后，西安、杭州和成都這3個(gè)強(qiáng)二線城市的人口增量分列3到5位。

這其中，西安市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2018年年末全市常住人口1000.37萬(wàn)人，比上年末凈增加38.70萬(wàn)人，常住人口總量首次突破千萬(wàn)大關(guān)。

西安人口的快速增長(zhǎng)，一方面是因?yàn)榻陙?lái)西安經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。2018年西安GDP跨越8000億元大關(guān)，增速位居副省級(jí)城市第一，占全省比重升至34.2%，創(chuàng)14年來(lái)新高。另一方面，也與西安的落戶門檻不斷放松有關(guān)。自2017年3月1日以來(lái)，西安在隨后的兩年不到的時(shí)間內(nèi)，7次升級(jí)調(diào)整戶籍政策，落戶門檻不斷放低。

陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，隨著關(guān)中平原城市群和西安國(guó)家中心城市的建設(shè)，以及不斷升級(jí)的戶籍新政等舉措，人口向大西安集聚的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，未來(lái)人口流入將持續(xù)快速增長(zhǎng)。

杭州人口增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)同樣十分迅猛。2018年末，杭州常住人口達(dá)到980.6萬(wàn)人，比2017年增加了33.8萬(wàn)人，增幅高達(dá)3.45%。而從2015年、2016年、2017年、2018年，杭州新增常住人口分別飆漲了12.6萬(wàn)、17萬(wàn)、28萬(wàn)、33.8萬(wàn)人，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)、持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)。

杭州人口的快速增長(zhǎng)，主要得益于近年來(lái)杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。今年的杭州政府工作報(bào)告顯示，2018年杭州深入實(shí)施“一號(hào)工程”，電子商務(wù)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容、信息安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，人工智能、區(qū)塊鏈等未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)3320億元，增長(zhǎng)15%左右。

成都市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年成都市常住人口為1633萬(wàn)人。而2017年，成都常住人口 1604.5 萬(wàn)人，也就是說(shuō)，2018年，成都人口增量達(dá)到了28.5萬(wàn)人，增量位居第五位。

隨著中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，中西部的強(qiáng)省會(huì)如鄭州和成都也吸引了大量的外來(lái)人口，尤其是省內(nèi)其他地市的人口。例如，四川和河南是我國(guó)人口大省，成都和鄭州作為省會(huì)，成為人們遷居、工作的重要目的地。

數(shù)據(jù)顯示，去年鄭州常住人口增長(zhǎng)25.5萬(wàn)人，常住人口總量突破千萬(wàn)大關(guān)。這也是鄭州連續(xù)8年常住人口增量超過(guò)15萬(wàn)。人口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭可見一斑。

湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，近年來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，河南大量人口流向中心城市鄭州，城區(qū)面積也在快速擴(kuò)張，未來(lái)鄭州城市擴(kuò)張的潛力還很大。

另一方面，近年來(lái)，各地為了吸引人才和勞動(dòng)力，紛紛放開了落戶門檻，出臺(tái)各種吸引人才的政策舉措，目前很多二線城市的落戶門檻屢創(chuàng)新低，甚至于零門檻。這也吸引了不少人口加速向二線城市轉(zhuǎn)移。

比如，河北省會(huì)石家莊，取消了在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制，全面放開城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶。全國(guó)公民僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請(qǐng)戶口遷入市區(qū)、縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn)，而且，配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷。石家莊也由此成為首個(gè)實(shí)施落戶零門檻的省會(huì)城市。

張寶通認(rèn)為，在京滬等超大城市出現(xiàn)大城市病、成活成本高昂，中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市尤其是很多省會(huì)城市正迎來(lái)城市發(fā)展的黃金期。通過(guò)放開落戶，引進(jìn)人才，吸引人口流入，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，進(jìn)而帶動(dòng)全省發(fā)展。

不過(guò)，在中原地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師張大偉看來(lái)，從未來(lái)來(lái)說(shuō)，要吸引人，最關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，如果沒有產(chǎn)業(yè)和好的就業(yè)崗位，即便落戶了，人才還是會(huì)外流。因此二線城市還是要加速產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以西安為例，去年年末全市戶籍總?cè)丝?86.87萬(wàn)人，比上一年度增加了81.19萬(wàn)人，但常住人口僅增加38.7萬(wàn)人。這里面，除了原有的一部分常住人口轉(zhuǎn)為戶籍人口外，也有一部分人口雖然在西安落戶，但并沒有在西安工作。

人口流動(dòng)由北向南 大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)快

從大的區(qū)域格局來(lái)看，中國(guó)城市人口增長(zhǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)南快北慢、人口由北向南流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

從增量來(lái)看，去年常住人口增長(zhǎng)最多的10個(gè)城市，除了西安和鄭州，其余城市全部在南方。從增速上來(lái)看，也是如此。大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中心城市，如深圳、廣州、杭州、成都、重慶、長(zhǎng)沙、佛山、寧波等城市成為人口流入的重點(diǎn)。相比之下，北方除了西安和鄭州之外，其他城市的表現(xiàn)要遜色不少。

南方城市人口較快增長(zhǎng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。江蘇省社科院研究員田伯平對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，南方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好，市場(chǎng)機(jī)制力量比較強(qiáng)，人們的就業(yè)發(fā)展及機(jī)會(huì)更多。比如南方沿海地區(qū)不光是改革開放走在前面，近幾年的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展也十分突出，因此提供的機(jī)會(huì)要多一些。相比之下，北方的市場(chǎng)化機(jī)制、轉(zhuǎn)型升級(jí)等要遜色不少，就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)要少。

彭智敏說(shuō)，南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)更有活力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好，對(duì)人才以及外來(lái)務(wù)工人員需求量都比較大。“產(chǎn)業(yè)是第一位的，要有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”

國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)任志武在去年11月舉行的第二屆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上分析，自2013年以來(lái)，中國(guó)南方經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比從2013年的57.4%上升到2018年上半年的62%，多數(shù)南方省份的經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局從“東西差異”變?yōu)?ldquo;南北差距”，經(jīng)濟(jì)增速“南快北慢”和經(jīng)濟(jì)總量占比“南升北降”現(xiàn)象持續(xù)演進(jìn)。

任志武分析，這是相關(guān)各地大力發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用的客觀結(jié)果，是新一代信息電子、新能源、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)在北京、上海、深圳、廣州、武漢、合肥、貴陽(yáng)、成都等地大規(guī)模集群發(fā)展的必然表現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)之外，人們對(duì)追求美好健康生活的向往也是人口向南流動(dòng)的一大原因所在。彭智敏說(shuō)，東北冬天比較冷，華北的空氣質(zhì)量有待提高。相對(duì)來(lái)說(shuō)，南方的森林覆蓋率要高一些，氣候更宜居，像廣東的空氣質(zhì)量要好很多，也吸引了人多人去定居。

再比如，同樣是西部，近年來(lái)西南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要比西北好很多。田伯平說(shuō)，西南氣候更溫暖，水資源豐富，環(huán)境更好。相比之下，西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境要差了不少。

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