據(jù)悉，證監(jiān)會(huì)日前已就系統(tǒng)內(nèi)局級(jí)、副局級(jí)干部任職調(diào)整下發(fā)一系列任命，涉及人數(shù)超過(guò)20人。截至昨日，本報(bào)獲悉的已下發(fā)文件任命名單包括：

劉洪濤任投?；鸸军h委書記、董事長(zhǎng)，莊穆任投?；鸸究偨?jīng)理，黃紅元任上海證券交易所副總經(jīng)理，周明任中登公司總經(jīng)理。馬東浩、張小威任投保基金公司副總經(jīng)理，王彥龍任中登公司副總經(jīng)理，魯東升任中金所副總經(jīng)理，褚玦海任上期所黨委委員、副總經(jīng)理，巫克力任鄭商所黨委委員、副總經(jīng)理，朱麗紅任大商所黨委委員、副總經(jīng)理，楊志華任深圳專員辦專員，陸澤峰任上市部副主任，趙山忠任辦公廳副主任，李明任深圳證監(jiān)局副局長(zhǎng)，陳飛任山東證監(jiān)局副局長(zhǎng)，馬樹卿任重慶證監(jiān)局副局長(zhǎng)，鞏海濱任四川證監(jiān)局副局長(zhǎng)，茅劍剛?cè)魏献C監(jiān)局副局長(zhǎng)，韓少平任廣東證監(jiān)局副局長(zhǎng)，李筱強(qiáng)任上海證監(jiān)局副局長(zhǎng)，李志斌任深圳專員辦副專員，夏建亭任上證所總經(jīng)理助理。

據(jù)了解，除上述已下達(dá)任命的23人外，后續(xù)還將有一些局級(jí)、副局級(jí)干部的任命下達(dá)。

任命凸顯“兩崗”思路

“近期外界對(duì)證監(jiān)會(huì)局級(jí)干部任職調(diào)整的事情比較關(guān)注，也有一些猜測(cè)和解讀，其實(shí)很多都不準(zhǔn)確。”有關(guān)人士對(duì)本報(bào)表示，上述調(diào)整所涉的任職變化系證監(jiān)會(huì)干部人事改革的既定工作，主要包括兩類情況：一是會(huì)機(jī)關(guān)和會(huì)管機(jī)構(gòu)的干部輪崗，例如劉洪濤、莊穆、黃紅元、周明等同志，就屬于輪崗的情況，像莊穆已經(jīng)在深圳專員辦專員位置上工作了8年，劉洪濤在稽查局工作了10年，黃紅元在機(jī)構(gòu)部工作了7年，都屬于正常輪崗。

二是屬于競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗，“例如巫克力、魯東升、褚玦海、朱麗紅、夏建亭以及地方局的一些副局長(zhǎng)，屬于競(jìng)爭(zhēng)上崗的情形，其中很多同志還有一年的試用期，作為競(jìng)爭(zhēng)上崗的考察環(huán)節(jié)。”

該人士表示，以干部輪崗和競(jìng)爭(zhēng)上崗這“兩崗”為代表，凸顯了近年來(lái)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)組織人事工作的重要思路，也是貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體舉措。

“比如競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，到今年已經(jīng)開展了3年的時(shí)間，此次下達(dá)任命的競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部，從今年5月開始就接受了一系列包括筆試、面試、綜合考察等環(huán)節(jié)的考核。”有關(guān)人士表示。

干部交流力度加大

分析此次調(diào)整所涉及的大批干部可以發(fā)現(xiàn)，除競(jìng)爭(zhēng)上崗成為鮮明的特色外，加強(qiáng)干部交流也是重要特征。其中，既有從會(huì)機(jī)關(guān)交流到地方任職的情況，也有從派出機(jī)構(gòu)到會(huì)機(jī)關(guān)任職的情況，還有從一個(gè)地方局到另一個(gè)地方局任職的情況。

例如，通過(guò)此次競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔到深圳局任副局長(zhǎng)的李明，原為發(fā)行部綜合處處長(zhǎng)，還曾擔(dān)任過(guò)發(fā)行部審核五處處長(zhǎng);到山東局任副局長(zhǎng)的陳飛，原為行政處罰委委員，還曾擔(dān)任過(guò)法律部法規(guī)處處長(zhǎng);到重慶局任副局長(zhǎng)的馬樹卿，原來(lái)?yè)?dān)任過(guò)上市部綜合處、三處處長(zhǎng)等，到上海局任副局長(zhǎng)的李筱強(qiáng)，原為會(huì)計(jì)部制度處處長(zhǎng)，這些都屬于會(huì)機(jī)關(guān)處級(jí)干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔到地方局任職的情況。而從地方局到會(huì)機(jī)關(guān)的情況看，則有原深圳局副局長(zhǎng)趙山忠，到辦公廳擔(dān)任副主任，此前他曾在機(jī)構(gòu)部擔(dān)任處長(zhǎng);還有任上市部副主任的陸澤峰，原系山東局副局長(zhǎng)，此前曾任機(jī)構(gòu)部處長(zhǎng)。從一個(gè)地方局到另一個(gè)地方局任職的情況看，如任四川局副局長(zhǎng)的鞏海濱，原來(lái)在山東局工作;任湖南局副局長(zhǎng)的茅劍剛，原來(lái)在寧波證監(jiān)局工作;任廣東局副局長(zhǎng)的韓少平，原來(lái)在上海局工作。

對(duì)此，有關(guān)人士介紹說(shuō)，加大干部交流力度，是證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)組織人事工作的重要方針，在此輪調(diào)整之前的三年來(lái)，證監(jiān)會(huì)一直一以貫之地推動(dòng)這項(xiàng)工作，三年來(lái)，證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)新提任21名“一把手”中，有17名是異地交流，占80%以上。新提任的50多名系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有50%以上是異地任職。證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)8個(gè)業(yè)務(wù)部門的新任“一把手”也實(shí)現(xiàn)交流任職，占證監(jiān)會(huì)主要業(yè)務(wù)部門“一把手”的50%。

將制定人才隊(duì)伍建設(shè)意見

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林此前表示，證監(jiān)會(huì)將著眼有效解決制約證監(jiān)會(huì)人才建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大人才政策機(jī)制創(chuàng)新的力度，積極研究建立有利于盤活人才資源的政策機(jī)制，有利于人才脫穎而出的政策機(jī)制，嘗試建立更加寬泛、更為靈活的選人用人機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部關(guān)系和諧的工作機(jī)制。近年來(lái)，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)不斷加強(qiáng)組織人事工作力度，主要方向是：建立一支市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，加大干部輪崗交流力度，設(shè)置一批專業(yè)崗位，對(duì)市場(chǎng)高端人才不求所有、但求所用，構(gòu)建了多層次的人才培訓(xùn)體系。

據(jù)悉，下一步證監(jiān)會(huì)還將研究制定證券期貨行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，研究制定關(guān)于加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，進(jìn)一步拓寬干部選拔培養(yǎng)使用渠道。

稽查大姐劉洪濤

新任投?；鸸军h委書記、董事長(zhǎng)的劉洪濤，此前十年如一日地奮戰(zhàn)在稽查戰(zhàn)線上。

在私下場(chǎng)合，證監(jiān)會(huì)很多工作人員習(xí)慣稱劉洪濤為“大姐”而不是“局長(zhǎng)”，因劉洪濤是證監(jiān)會(huì)的老人，且富態(tài)慈祥、性格爽朗。但同時(shí)，她不僅見證了證監(jiān)會(huì)行政執(zhí)法體制改革的幾乎全過(guò)程，也在稽查局任內(nèi)督辦過(guò)多起大案、首案，鐵腕執(zhí)法的形象深入人心。

證監(jiān)會(huì)稽查系統(tǒng)較多變遷。1995年設(shè)立稽查部，1998年設(shè)稽查局，2000年設(shè)九大區(qū)局，2002年設(shè)立稽查二局，劉洪濤曾先后擔(dān)任稽查二局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)。2007年11月，證監(jiān)會(huì)執(zhí)法體制實(shí)施重大改革，合并稽查一局、二局為稽查局，劉洪濤任稽查局局長(zhǎng)。

在稽查局任上，劉洪濤經(jīng)手領(lǐng)導(dǎo)查處了一批大案、首案，包括黃光裕案、杭蕭鋼構(gòu)案、高淳陶瓷案、“操縱證券市場(chǎng)第一案”汪建中案、首例虛假申報(bào)案周建明案等，以嚴(yán)查治惡行、以快治快、以新治新，為市場(chǎng)各界所稱道。

尤為難得的是，在證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一安排下，劉洪濤在任內(nèi)與新聞媒體形成了較好互動(dòng)，不僅令以往較為神秘的稽查工作對(duì)社會(huì)掀開面紗，提高了稽查工作的透明度和影響力，也充分利用媒體的影響，不斷向社會(huì)發(fā)出嚴(yán)守底線的警示聲音。這種意識(shí)，也與其早年曾在證監(jiān)會(huì)主管過(guò)新聞工作密切相關(guān)。

務(wù)實(shí)開明黃紅元

黃紅元即將結(jié)束7年的證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部主任任職經(jīng)歷，赴上海證券交易所擔(dān)任第一副總經(jīng)理。這7年中，他親眼見證了我國(guó)證券行業(yè)由亂而治的全過(guò)程，更親手組織、策劃、動(dòng)員和實(shí)施了證券業(yè)鼎新革故的重大改革工作。

“本次黃紅元的職務(wù)變動(dòng)屬平級(jí)調(diào)動(dòng)，但其實(shí)也是以人為本。”知情人士透露，黃紅元家在上海，7年的機(jī)構(gòu)部主任任職經(jīng)歷，其實(shí)也是7年的兩地分居經(jīng)歷。“另外，上交所副總層面上，有一名副總退休、一名離職，黃調(diào)任副總也有鞏固和加強(qiáng)上交所副總力量的意思。”

在擔(dān)任機(jī)構(gòu)部主任之前，黃曾擔(dān)任正局級(jí)的上海專員辦專員。證監(jiān)會(huì)內(nèi)人士和業(yè)界受訪人士評(píng)價(jià)說(shuō)，黃紅元工作風(fēng)格務(wù)實(shí)、開明、自律。其在機(jī)構(gòu)部任上的經(jīng)歷可分為兩段：一段是券商綜治期間，面對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的局面，一方面進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管，從而樹立了證監(jiān)會(huì)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)威，同時(shí)也通過(guò)多種創(chuàng)新手段快速處置風(fēng)險(xiǎn)，其中，大連證券的司法破產(chǎn)成為首例金融機(jī)構(gòu)司法破產(chǎn)平穩(wěn)處置案例，大通證券破產(chǎn)重整則創(chuàng)造了低成本高效處置高風(fēng)險(xiǎn)券商的經(jīng)典案例。另一段是券業(yè)擺脫歷史沉疴、走上平穩(wěn)發(fā)展道路的階段，其任內(nèi)推動(dòng)出臺(tái)了證券業(yè)的兩個(gè)條例，建立了以凈資本為核心的風(fēng)控監(jiān)管、合規(guī)監(jiān)管、新的分類評(píng)審制度等基礎(chǔ)性制度，同時(shí)在日常監(jiān)管中大力提高監(jiān)管透明度，以公開透明保證了機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)威性、嚴(yán)肅性。另外，其對(duì)推動(dòng)行業(yè)融資融券、資產(chǎn)管理等創(chuàng)新也有較大貢獻(xiàn)。

黃紅元于1993年、即證監(jiān)會(huì)設(shè)立的第二年進(jìn)入證監(jiān)會(huì)工作，是證監(jiān)系統(tǒng)的老人，履歷可謂豐富。知情人士透露，黃早年曾在證監(jiān)會(huì)國(guó)際部負(fù)責(zé)企業(yè)境外上市工作，也擁有赴英國(guó)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的國(guó)際化背景，“這對(duì)上海的國(guó)際板建設(shè)是個(gè)利好”。之后，他曾擔(dān)任過(guò)基金部副主任，任內(nèi)參與了基金公司乃至基金業(yè)的制度框架設(shè)計(jì)，對(duì)培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者的工作較為熟悉，“這一點(diǎn)也適應(yīng)上交所的需求”。

風(fēng)險(xiǎn)處置“鐵腕”莊穆

出任投?；鸸究偨?jīng)理一職對(duì)法律專家莊穆來(lái)說(shuō)，是換了一個(gè)崗位將服務(wù)證券業(yè)發(fā)展、保護(hù)廣大證券投資者權(quán)益的事業(yè)繼續(xù)下去。

莊穆是法律專業(yè)出身的“學(xué)院派”，1987年從中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)進(jìn)入國(guó)務(wù)院法制辦工作;1991年曾在“聯(lián)辦”參與證監(jiān)會(huì)的組織籌備，證監(jiān)會(huì)成立后轉(zhuǎn)入會(huì)法律部任職;1996年到1997年間曾任證監(jiān)會(huì)駐上交所督察員，及上海專員辦副專員等職;1997年底任證監(jiān)會(huì)法律部副主任一職。

2004年，證券業(yè)行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)、券商綜治工作全面啟動(dòng)，莊穆南下趕赴證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置重災(zāi)區(qū)之一深圳，任深圳專員辦專員。地方專員辦為證監(jiān)會(huì)下設(shè)機(jī)構(gòu)，全國(guó)僅上海、深圳兩家，其職責(zé)主要包括證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置，會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)估師等事務(wù)所的檢查等。

莊穆的同事朋友評(píng)價(jià)他，行事專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)，為人謙和、低調(diào)。但在券商綜治期間，和藹、平易近人的他卻給業(yè)內(nèi)留下了雷厲風(fēng)行的“鐵腕”印象。

在深圳專員辦專員任上，莊穆先后擔(dān)任6家證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作組組長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)他笑稱自己是“逛公司的”——總是“帶著隊(duì)伍轟轟烈烈開進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)的證券公司去”。

莊穆領(lǐng)導(dǎo)處置的券商，包括國(guó)內(nèi)第一家證券公司深圳特區(qū)證券;新模式下第一家以破產(chǎn)方式處置，為后來(lái)的危機(jī)券商處置提供了難得經(jīng)驗(yàn)的大鵬證券;作為問(wèn)題券商“集大成者”的閩發(fā)證券，以及廣東證券、中關(guān)村證券、中國(guó)科技證券等。

關(guān)鍵詞： 證監(jiān)會(huì) 人事變動(dòng)