無(wú)人機(jī)視角下,青島宛如一座大公園。觀海新聞/青報(bào)全媒體記者劉棟攝

要干啥?

(資料圖)

報(bào)告摘錄

在推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)上持續(xù)用力。深入落實(shí)《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,實(shí)施城市更新突破行動(dòng),統(tǒng)籌開(kāi)展十大領(lǐng)域攻堅(jiān),推動(dòng)城市整體環(huán)境品質(zhì)再上新臺(tái)階。

●實(shí)施中山路及周邊區(qū)域道路交通改造

深化重點(diǎn)區(qū)域更新改造。加快歷史城區(qū)保護(hù)更新,推進(jìn)老建筑保護(hù)修繕,實(shí)施中山路及周邊區(qū)域道路交通改造,加快引進(jìn)新興業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)整體開(kāi)街運(yùn)營(yíng)。大力推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)開(kāi)發(fā),統(tǒng)籌做好規(guī)劃設(shè)計(jì),提升整體開(kāi)發(fā)水平。加大低效閑置土地消化利用力度,依法依規(guī)處置爛尾項(xiàng)目等歷史遺留問(wèn)題。高水平實(shí)施地鐵沿線TOD綜合開(kāi)發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展李村河、張村河流域綜合治理,精心做好城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌提升,打造濱河景觀新廊道。

●完成473個(gè)老舊小區(qū)改造

提升城市宜居水平。完成473個(gè)老舊小區(qū)改造,同步引入物業(yè)管理服務(wù),一體提升周邊街區(qū)環(huán)境品質(zhì);新啟動(dòng)十梅庵、張村河北岸等24個(gè)城中村改造。新建城市綠道100公里,實(shí)施新一批山頭公園整治提升;實(shí)現(xiàn)太平山、浮山景觀綠道全面開(kāi)放,加快打造景區(qū)型市民公園。深化交通擁堵治理,打通未貫通道路20條以上,持續(xù)開(kāi)展黑龍江路等重點(diǎn)道路連續(xù)流改造,新增公共停車泊位2萬(wàn)個(gè)以上。加快實(shí)施城市微更新,引導(dǎo)基層單位和企業(yè)廣泛參與,開(kāi)展“小而精、小而美”的改造提升,讓城市空間更精致、市民生活更舒心。

●實(shí)現(xiàn)東部城區(qū)8.8公里空中高壓線纜入地

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。開(kāi)展市政道路、市容秩序等十大環(huán)境品質(zhì)整治提升行動(dòng),全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì),堅(jiān)決防止違法建設(shè)問(wèn)題反彈回潮。大力實(shí)施鐵路和公路沿線、主干道路兩側(cè)、前海一帶等區(qū)域環(huán)境綜合整治。實(shí)現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。深化背街小巷整治。實(shí)現(xiàn)東部城區(qū)8.8公里空中高壓線纜入地。實(shí)施物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,提高物業(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平。

怎么干?

專家解讀:

以全新理念推動(dòng)歷史城區(qū)保護(hù)更新

青島市社會(huì)科學(xué)院文化與歷史研究所所長(zhǎng)、研究員柳賓

青島市社會(huì)科學(xué)院文化與歷史研究所所長(zhǎng)、研究員柳賓認(rèn)為,在城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)中,歷史城區(qū)保護(hù)更新是整個(gè)城市更新的動(dòng)力和亮點(diǎn)所在。歷史城區(qū)保護(hù)更新工作不僅需要新知識(shí)、新信息、新科技和新手段的支撐,更需要有新的思想觀念和思維模式的指導(dǎo)。

柳賓提出了三點(diǎn)建議:一是市域保護(hù)更新理念。雖然青島歷史城區(qū)特指28平方公里的老城區(qū)范圍,但在長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)程中,青島積淀下獨(dú)特而深厚的文化底蘊(yùn),這些文化基因和文化元素不僅體現(xiàn)在青島主城的老城區(qū),也體現(xiàn)在黃島、城陽(yáng)、即墨、膠州、平度、萊西不同區(qū)域及各類歷史建筑、歷史文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之中。歷史城區(qū)保護(hù)更新必須樹(shù)立市域保護(hù)更新理念,將青島全市范圍內(nèi)的保護(hù)要素統(tǒng)一納入保護(hù)更新范疇。

二是整體性保護(hù)更新理念。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,整體性保護(hù)更新已經(jīng)成為歷史城區(qū)保護(hù)更新的普遍共識(shí)。所謂整體性保護(hù)更新,就是在更新歷史城區(qū)的同時(shí)保護(hù)城市功能與社會(huì)結(jié)構(gòu)。其中,意大利博洛尼亞是整體性保護(hù)更新的典范城市。博洛尼亞堅(jiān)持將“老建筑物和居住在其中的人同時(shí)保護(hù)”的原則,在街區(qū)更新中要求“原來(lái)的人住原來(lái)的地方”,更新完成后留下近90%的原住民,從而保護(hù)了歷史城區(qū)的原始風(fēng)貌和原住民的固有生活狀態(tài)。青島應(yīng)借鑒博洛尼亞的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),牢固樹(shù)立整體保護(hù)更新理念,努力尋求城市更新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民生活需要的最佳平衡點(diǎn)。更新改造過(guò)程中,應(yīng)因地制宜采取以整飭修繕和保護(hù)整治為主的方式,在增加不可或缺的現(xiàn)代元素基礎(chǔ)上,切實(shí)保護(hù)城市發(fā)展進(jìn)程中積淀下來(lái)的各種文化遺產(chǎn),實(shí)現(xiàn)歷史城區(qū)歷史客觀性、風(fēng)貌完整性和生活真實(shí)性的統(tǒng)一。

三是以民為本的保護(hù)更新理念。居民是城市真正的主人,也是歷史城區(qū)的靈魂,如果沒(méi)有了原住居民的世代傳承和生動(dòng)演繹,歷史城區(qū)就成為了無(wú)源之水、無(wú)根之木。多年來(lái),揚(yáng)州市在歷史城區(qū)保護(hù)更新過(guò)程中鼓勵(lì)居民積極、主動(dòng)介入,實(shí)現(xiàn)了“使老城居民、全體市民和旅游者受益”的目標(biāo),被譽(yù)為“揚(yáng)州模式”。青島在歷史城區(qū)保護(hù)更新中也必須接地氣、聚人氣,鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民積極主動(dòng)地全過(guò)程參與,更新過(guò)程中一定要了解原住民的需求,呼應(yīng)群眾的關(guān)切,切實(shí)完善與群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障能力,以改善群眾的居住條件。尤其應(yīng)注重保護(hù)原住民的生活狀態(tài)、生活環(huán)境與社會(huì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)保留集體記憶和維持既有社會(huì)肌理的目的。

干成啥?

代表委員說(shuō):

老舊小區(qū)改造引入可持續(xù)發(fā)展理念

市人大代表葉銀霞

“今年的政府工作報(bào)告給我的第一感覺(jué)就是非常務(wù)實(shí),特別是在城市更新方面,包括老舊小區(qū)改造、城中村改造、山頭公園整治等,都有非常明確的數(shù)量目標(biāo)。而且這些改造項(xiàng)目提升的不僅是城市形象,還能夠?qū)崒?shí)在在提升居民生活品質(zhì)。”市人大代表,市南區(qū)八大湖街道高郵湖路社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)主任葉銀霞告訴記者,這幾年青島城市發(fā)展大家都有目共睹,而在看了今年的政府工作報(bào)告之后,自己對(duì)明年的城市變化更是充滿了期待。作為一名社區(qū)工作者,她更關(guān)心的是政府工作報(bào)告中提到的老舊小區(qū)改造方面的內(nèi)容。在她所在的八大湖街道,老舊小區(qū)改造已經(jīng)讓很多居民受益?！皩?duì)于老城區(qū)來(lái)說(shuō),很多居民在這里住久了,已經(jīng)有了感情,很多人搬離還是因?yàn)槔戏孔幽昃檬?住著不舒服?，F(xiàn)在政府推動(dòng)老舊小區(qū)改造,可以幫大家解決大問(wèn)題?！苯衲暾ぷ鲌?bào)告中提出老舊小區(qū)改造數(shù)量將完成473個(gè)。葉銀霞告訴記者,這一數(shù)量比去年又提升了不少,希望能有更多住在老房子里的居民受益。

除了老舊小區(qū)改造數(shù)量的提升,葉銀霞還注意到今年的政府工作報(bào)告提到了“同步引入物業(yè)管理服務(wù)”?！俺藬?shù)量,老舊小區(qū)改造還應(yīng)更注重質(zhì)量和可持續(xù)化發(fā)展?！痹谌~銀霞看來(lái),老舊小區(qū)改造之后引入了很多新設(shè)施,這些新設(shè)施如果沒(méi)有人管理,要么閑置成為擺設(shè),要么時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)面臨年久失修的局面。所以老舊小區(qū)改造需要引入可持續(xù)發(fā)展的理念,引入物管服務(wù)就是個(gè)不錯(cuò)的解決方案,由物業(yè)方管理,也可以為居民提供更好的服務(wù)。而除了路面硬化、小區(qū)綠化等工作之外,葉銀霞提出老舊小區(qū)的改造還應(yīng)該再精細(xì),上世紀(jì)70年代和80年代建筑物的污水管道大多年久失修,污垢和水銹導(dǎo)致上下水不暢,堵塞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,還有屋頂漏水等等問(wèn)題,在改造過(guò)程中都應(yīng)該考慮到,給老舊小區(qū)的居民解決更多的居住難題。

本版撰稿觀海新聞/青島早報(bào)記者 劉鵬 劉世杰

關(guān)鍵詞： 城中村改造 景觀綠道